2018年11月1日(ri)至(zhi)3日(ri)，“第(di)十(shi)屆(jie)中國(無錫)國際新能(neng)源大會暨(ji)展(zhan)覽(lan)會(CREC2018)”在無錫召開。國務院(yuan)扶貧(pin)辦開發指導(dao)司產業處干部張新生出席“2018全球(qiu)新能(neng)源產業峰(feng)會”并作主旨演講。

以下為(wei)發言(yan)實錄：

張新(xin)生：各(ge)位領導，各(ge)位嘉賓大家下午好，非常榮幸參(can)加這次新(xin)能(neng)源大會，通(tong)過這次大會聽取了行業各(ge)位領導，各(ge)位專家對(dui)行業的(de)一(yi)些(xie)新(xin)的(de)技術，新(xin)的(de)動向的(de)一(yi)些(xie)講解，對(dui)我們(men)產業扶貧(pin)這一(yi)塊也是有很大的(de)一(yi)個(ge)幫助。對(dui)我個(ge)人(ren)來說也是一(yi)個(ge)更(geng)深入的(de)了解。

今年(nian)是脫(tuo)貧攻堅(jian)的(de)決(jue)戰決(jue)勝關鍵(jian)年(nian)，在座有很多朋友，很多單位也(ye)都積極的(de)參與到(dao)我們(men)脫(tuo)貧攻堅(jian)戰之中，在此機會我向大家(jia)對脫(tuo)貧攻堅(jian)做出(chu)的(de)努力表(biao)示崇(chong)高的(de)敬意(yi)。

下面(mian)我就結合著我自己從事光(guang)伏(fu)扶貧(pin)工作和各(ge)位一(yi)起分享一(yi)下光(guang)伏(fu)扶貧(pin)產業一(yi)些(xie)政策和思路，主要從三個方面(mian)跟大家(jia)一(yi)起探(tan)討。下面(mian)我的分享對大家(jia)的工作有所幫(bang)助，我們(men)共同來推進光(guang)伏(fu)扶貧(pin)這個產業健(jian)康有序的一(yi)個發展。

第一(yi)點，我(wo)(wo)們要(yao)充分(fen)認識到光(guang)(guang)(guang)伏扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)這個(ge)產(chan)(chan)業(ye)(ye)的(de)重(zhong)要(yao)性。光(guang)(guang)(guang)伏發電(dian)清潔環保，技(ji)術(shu)可靠，收益穩定，在光(guang)(guang)(guang)照資源較好的(de)地方(fang)因地制宜開(kai)(kai)展(zhan)光(guang)(guang)(guang)伏扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)工作，就符合了(le)(le)我(wo)(wo)們精(jing)準扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)的(de)要(yao)求，又(you)符合了(le)(le)我(wo)(wo)們精(jing)準脫貧(pin)一(yi)個(ge)戰(zhan)略(lve)，而(er)且還(huan)符合我(wo)(wo)們這個(ge)國家新(xin)能源的(de)一(yi)個(ge)發展(zhan)規劃和(he)戰(zhan)略(lve)。光(guang)(guang)(guang)伏扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)是(shi)十大產(chan)(chan)業(ye)(ye)扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)的(de)一(yi)個(ge)精(jing)準工程，自2014年開(kai)(kai)展(zhan)光(guang)(guang)(guang)伏扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)工作以(yi)(yi)來(lai)已經經歷了(le)(le)試點探索，全(quan)面(mian)發展(zhan)和(he)深入實施三個(ge)階(jie)段(duan)，四年以(yi)(yi)來(lai)在大家的(de)共(gong)同努力下光(guang)(guang)(guang)伏扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)為脫貧(pin)攻堅與出了(le)(le)新(xin)產(chan)(chan)業(ye)(ye)，為廣(guang)大貧(pin)困(kun)村集體經濟開(kai)(kai)辟了(le)(le)新(xin)的(de)道(dao)路。為貧(pin)困(kun)群眾(zhong)穩定增收脫貧(pin)提(ti)供了(le)(le)新(xin)的(de)手(shou)段(duan)，目前也是(shi)我(wo)(wo)們基層一(yi)些干(gan)部和(he)群眾(zhong)普遍歡迎(ying)的(de)一(yi)個(ge)項目。

黨中央(yang)國務院一(yi)直以來是十分重(zhong)視光伏扶貧工(gong)作(zuo)，習近平總(zong)書記十分重(zhong)視脫貧攻堅工(gong)作(zuo)，親自部署親自指揮，親自推動。自(zi)十(shi)九大以來每個(ge)月(yue)對(dui)脫(tuo)貧攻堅工作都(dou)有了新的(de)指(zhi)示和(he)要求。習總書記十(shi)分關心關注光(guang)伏(fu)扶(fu)貧的(de)工作，2016年(nian)以來先后在(zai)安徽(hui)河北青海各個(ge)地方考察扶(fu)貧工作的(de)時候也專門(men)視察了我們光(guang)伏(fu)扶(fu)貧電站的(de)一些運營情(qing)況，2017年(nian)6月(yue)份(fen)在(zai)陜西(xi)太(tai)原(yuan)深度貧困地區脫(tuo)貧攻堅座談會上也對(dui)如何做好光(guang)伏(fu)扶(fu)貧工作做出了重(zhong)要指(zhi)示。

光(guang)伏扶貧(pin)(pin)(pin)(pin)可謂推(tui)動脫(tuo)(tuo)(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)攻(gong)(gong)(gong)堅(jian)(jian)和(he)鄉村振(zhen)(zhen)(zhen)興(xing)持續發力，這個(ge)就是(shi)2020年我(wo)們(men)脫(tuo)(tuo)(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)攻(gong)(gong)(gong)堅(jian)(jian)戰(zhan)(zhan)結束以(yi)后(hou)我(wo)們(men)的(de)(de)下(xia)一(yi)步鄉村振(zhen)(zhen)(zhen)興(xing)也是(shi)一(yi)個(ge)結合。《關于打贏(ying)脫(tuo)(tuo)(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)攻(gong)(gong)(gong)堅(jian)(jian)戰(zhan)(zhan)三年行動的(de)(de)指導(dao)意見(jian)》里面(mian)也提(ti)到中共中央印(yin)發了(le)《關于鄉村振(zhen)(zhen)(zhen)興(xing)戰(zhan)(zhan)略》為打好脫(tuo)(tuo)(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)攻(gong)(gong)(gong)堅(jian)(jian)戰(zhan)(zhan)與(yu)實施(shi)鄉村振(zhen)(zhen)(zhen)興(xing)戰(zhan)(zhan)略有機銜接提(ti)出了(le)更高要(yao)(yao)(yao)求，在脫(tuo)(tuo)(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)攻(gong)(gong)(gong)堅(jian)(jian)期內貧(pin)(pin)(pin)(pin)困地區(qu)鄉村振(zhen)(zhen)(zhen)興(xing)的(de)(de)主要(yao)(yao)(yao)任務，那(nei)就是(shi)完成脫(tuo)(tuo)(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)攻(gong)(gong)(gong)堅(jian)(jian)。打好精準脫(tuo)(tuo)(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)攻(gong)(gong)(gong)堅(jian)(jian)是(shi)實施(shi)鄉村戰(zhan)(zhan)略的(de)(de)扎(zha)實基礎(chu)。鄉村振(zhen)(zhen)(zhen)興(xing)可以(yi)鞏固我(wo)們(men)脫(tuo)(tuo)(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)攻(gong)(gong)(gong)堅(jian)(jian)的(de)(de)一(yi)些程度，目前脫(tuo)(tuo)(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)攻(gong)(gong)(gong)堅(jian)(jian)戰(zhan)(zhan)已(yi)經到了(le)決(jue)戰(zhan)(zhan)決(jue)勝的(de)(de)關鍵(jian)時期，我(wo)們(men)就要(yao)(yao)(yao)集中力量攻(gong)(gong)(gong)克貧(pin)(pin)(pin)(pin)困中的(de)(de)難中之難，艱中之艱，就要(yao)(yao)(yao)造血和(he)輸(shu)血協同，把開(kai)發式扶貧(pin)(pin)(pin)(pin)作為脫(tuo)(tuo)(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)攻(gong)(gong)(gong)堅(jian)(jian)的(de)(de)基本途徑。加大產業(ye)扶貧(pin)(pin)(pin)(pin)的(de)(de)力度，產業(ye)扶貧(pin)(pin)(pin)(pin)也是(shi)脫(tuo)(tuo)(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)攻(gong)(gong)(gong)堅(jian)(jian)一(yi)個(ge)根本之策(ce)，也是(shi)穩(wen)定(ding)脫(tuo)(tuo)(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)的(de)(de)長(chang)期之策(ce)。對于這個(ge)產業(ye)扶貧(pin)(pin)(pin)(pin)現在很多(duo)也是(shi)說，既要(yao)(yao)(yao)在產業(ye)貧(pin)(pin)(pin)(pin)效果上面(mian)要(yao)(yao)(yao)說清楚(chu)(chu)有多(duo)少人脫(tuo)(tuo)(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)，也要(yao)(yao)(yao)說清楚(chu)(chu)每個(ge)人是(shi)采取什(shen)么方式去脫(tuo)(tuo)(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)的(de)(de)。

而恰(qia)恰(qia)光(guang)伏扶貧(pin)(pin)在這個(ge)(ge)精(jing)(jing)(jing)準幫扶方(fang)面有著(zhu)很好一個(ge)(ge)優勢，它不(bu)僅(jin)可以(yi)覆蓋我(wo)們20年的(de)(de)眾(zhong)多貧(pin)(pin)困戶，另外一個(ge)(ge)保證收益(yi)穩定，還可以(yi)做到(dao)精(jing)(jing)(jing)準的(de)(de)脫貧(pin)(pin)效果。比如說我(wo)們現(xian)在電站它覆蓋了(le)多少(shao)貧(pin)(pin)困戶，發了(le)多少(shao)度電，拿了(le)多少(shao)補(bu)貼，貧(pin)(pin)困戶手里拿到(dao)多少(shao)補(bu)貼這個(ge)(ge)都(dou)可以(yi)通(tong)過我(wo)們一系列的(de)(de)信息和手段精(jing)(jing)(jing)整(zheng)的(de)(de)掌握，實現(xian)多種對象(xiang)的(de)(de)精(jing)(jing)(jing)準，資金(jin)使(shi)用的(de)(de)精(jing)(jing)(jing)準，以(yi)及我(wo)們脫貧(pin)(pin)成(cheng)效一個(ge)(ge)精(jing)(jing)(jing)準。

同時我(wo)們光伏(fu)扶(fu)貧(pin)(pin)可以持續(xu)壯大我(wo)們貧(pin)(pin)困(kun)(kun)村的(de)(de)(de)集體(ti)(ti)經(jing)濟(ji)，國務院扶(fu)貧(pin)(pin)辦發展(zhan)在2017年印發的(de)(de)(de)《村級光伏(fu)扶(fu)貧(pin)(pin)攻堅(jian)戰管(guan)理辦法》里面已(yi)經(jing)明(ming)確(que)，村級光伏(fu)扶(fu)貧(pin)(pin)電站(zhan)的(de)(de)(de)收(shou)益發電收(shou)益要歸屬我(wo)們村集體(ti)(ti)。這個政策(ce)有機把扶(fu)貧(pin)(pin)開發與基(ji)層(ceng)組織(zhi)有效(xiao)的(de)(de)(de)結(jie)合在一(yi)(yi)起，在落(luo)實(shi)過程中促進了(le)產業和(he)壯大了(le)村集體(ti)(ti)的(de)(de)(de)一(yi)(yi)個經(jing)濟(ji)。激發了(le)貧(pin)(pin)困(kun)(kun)村的(de)(de)(de)自我(wo)，發展(zhan)的(de)(de)(de)內升動力。村兩委，基(ji)層(ceng)組織(zhi)能力幫扶(fu)了(le)許(xu)多貧(pin)(pin)困(kun)(kun)村實(shi)現了(le)集體(ti)(ti)經(jing)濟(ji)的(de)(de)(de)一(yi)(yi)個突破(po)(po)，從而也破(po)(po)解了(le)空殼村的(de)(de)(de)一(yi)(yi)個困(kun)(kun)境。也保(bao)證我(wo)們黨的(de)(de)(de)路線方(fang)針(zhen)政策(ce)和(he)決策(ce)部署(shu)的(de)(de)(de)貫徹落(luo)實(shi)，為貧(pin)(pin)困(kun)(kun)村的(de)(de)(de)脫(tuo)貧(pin)(pin)攻堅(jian)和(he)鄉(xiang)村振興的(de)(de)(de)有效(xiao)結(jie)合打下了(le)基(ji)礎(chu)，注(zhu)入持續(xu)的(de)(de)(de)活(huo)力。

第二個就是跟大(da)家一(yi)起分享下我(wo)們自從(cong)開展(zhan)了光伏扶(fu)貧工作以來，在光伏扶(fu)貧項(xiang)目(mu)我(wo)們取得(de)的(de)(de)一(yi)些成果(guo)。經(jing)過四(si)年的(de)(de)發展(zhan)，光伏扶(fu)貧已(yi)經(jing)取得(de)了一(yi)些階段的(de)(de)性的(de)(de)成果(guo)。

第一個是我們已經明確了以村級光伏電站為主推光伏扶貧的基本思路，從實踐來看村級光伏扶貧電站具有占地少，建設周期短可以動態調整幫扶對象，貧困收益比例高等優勢，2017年5月汪洋同志在調研金寨自的候扶貧的時候，也指示我們國務院辦公廳組織召開一個專題會議（光伏扶貧），明確(que)提出了我們光伏電站要(yao)以(yi)村(cun)級光伏扶貧為主(zhu)要(yao)建(jian)設(she)模式。

第二就是從國家層面來說(shuo)我(wo)們也完善和(he)建立了光伏(fu)扶貧的頂層設計。我(wo)們(men)(men)組(zu)織就是在去年五月份(fen)的(de)時候，我(wo)們(men)(men)組(zu)織了(le)一個(ge)(ge)(ge)(ge)國務院專題會議，各個(ge)(ge)(ge)(ge)部門(men)相繼出(chu)臺了(le)七(qi)個(ge)(ge)(ge)(ge)光伏(fu)方面的(de)配套政策，在指標(biao)下(xia)達，補貼發放(fang)、電費結算(suan)、土地管理，還有施工(gong)建設(she)，以及(ji)后期的(de)運維管理和收入(ru)分(fen)配等(deng)八(ba)個(ge)(ge)(ge)(ge)方面加強了(le)有效的(de)指導和規(gui)范的(de)管理。

第三個我們也建(jian)成了(le)(le)一批光(guang)伏(fu)電站，截止(zhi)到(dao)2017年底，我們總(zong)共在全國25個省區(qu)市(shi)940個縣開(kai)展了(le)(le)光(guang)伏(fu)建(jian)設(she)，累計建(jian)成規模1011萬千瓦，直(zhi)接匯集了(le)(le)3萬個貧困(kun)村164.6萬貧困(kun)戶。

目前我們納入(ru)第一批國家財政(zheng)補貼(tie)的(de)有553.8千瓦，覆蓋了(le)96.5萬戶。除此之外，光伏扶貧(pin)(pin)在穩定帶動貧(pin)(pin)困戶增收這一塊，還有(you)有(you)效(xiao)保護了生態(tai)環(huan)境，積極推動了能源領域的供(gong)給側結構性改(gai)革(ge)，實現了一舉多得的效(xiao)果，目前成為了產業扶貧(pin)(pin)的重(zhong)要抓手(shou)，也(ye)是我們打(da)贏脫(tuo)貧(pin)(pin)攻堅戰(zhan)的重(zhong)要舉措。

我們后續要持續推動光伏扶貧產業健康有序的發展，無規矩不成方圓，在推動光伏扶貧工作不斷深入過程當中，國務院扶貧辦會同國家能源局，一(yi)起明確了(le)光伏扶(fu)貧(pin)電(dian)(dian)站建(jian)設的(de)五(wu)個(ge)標準(zhun)，第一(yi)個(ge)建(jian)設標準(zhun)以(yi)村(cun)級電(dian)(dian)站為主，原則上應該建(jian)立(li)減擋(dang)立(li)卡貧(pin)困村(cun)，對于(yu)光照資(zi)源這一(yi)塊，數額在(zai)1000小時以(yi)上，電(dian)(dian)網接入(ru)要具備條件，電(dian)(dian)站不得負債，企業不得投(tou)資(zi)入(ru)股。光伏電(dian)(dian)站的(de)產權要歸村(cun)所有(you)，所有(you)的(de)收入(ru)要用(yong)于(yu)扶(fu)貧(pin)。

收益分配要按照收入管理辦法，采用設立公益崗位，小型公益事業，以及小型獎勵，這一塊來進行發放扶貧補助資金。下一步(bu)我(wo)們(men)將全力(li)以赴的扎實做好(hao)光(guang)伏扶貧這項(xiang)工作，我(wo)們(men)圍(wei)繞著建設1500萬(wan)千瓦的村級電站，精準幫(bang)扶280萬(wan)戶貧困戶這樣的目標，持(chi)續穩定推進光(guang)伏扶貧工作。

今后我(wo)們的打算(suan)：

第一，要嚴格管理新(xin)建的項目。新(xin)建(jian)項目扶貧(pin)這(zhe)塊(kuai)指的(de)(de)是“十三(san)五”的(de)(de)規劃(hua)，在年初的(de)(de)時候已經下了“十三(san)五”第一批(pi)計(ji)劃(hua)，今年年底會下“十三(san)五”第二批(pi)計(ji)劃(hua)，新(xin)建(jian)的(de)(de)電站必須嚴格(ge)(ge)按照(zhao)3月26日(ri)頒布的(de)(de)光伏(fu)扶貧(pin)電站的(de)(de)管理辦法來實施，要嚴格(ge)(ge)按照(zhao)五個(ge)建(jian)設標(biao)準(zhun)來執行。

第二，規范已建設(she)的電站，要指導各個地(di)市省對建成(cheng)的扶貧(pin)電(dian)站質量進行(xing)貧(pin)困排查，進一步規(gui)范發電(dian)的收益、分配(pei)，做到公正、公開(kai)，動(dong)(dong)(dong)態調整，要最大限(xian)度(du)激發群動(dong)(dong)(dong)的內生動(dong)(dong)(dong)力(li)。

第三，近期也在開展的，我們在把以前已建成的電站，以及“十三五”第二批計劃也在積極準備下達，我們在這個地方扶貧辦要及時指導和督促各個地方完整電站的申報，對(dui)于(yu)符(fu)合條(tiao)件的項目(mu)及(ji)時納入國家的可再生能(neng)源光伏扶貧補助目(mu)錄，我們也協調國家財(cai)政部及(ji)時將財(cai)政補貼發放到位。

在此基礎上，我們也根據存量項目的情況，我們前面講到光伏扶貧是有既定目標的，另外一個(ge)在(zai)村級指(zhi)標是(shi)1500萬，有多少能夠納(na)入進來(lai)，來(lai)結(jie)合各個(ge)省(sheng)上報的情況，及時下達“十(shi)三五”的計劃。

最(zui)后，再次(ci)感謝(xie)社(she)會各界人(ren)士對扶貧工(gong)作(zuo)的(de)支持(chi)，也歡迎我(wo)們更多的(de)仁人(ren)志士能夠(gou)參與到扶貧的(de)這項(xiang)工(gong)作(zuo)當中，也再次(ci)希望(wang)我(wo)們能夠(gou)牢記使命、砥礪前(qian)行，為(wei)打影脫貧攻堅戰全面建成小康(kang)社(she)會做出我(wo)們應有(you)的(de)貢獻和努(nu)力，謝(xie)謝(xie)大家。

主持人：感(gan)謝張處長的(de)指導，扶(fu)貧項目聽了(le)張處長的(de)介紹之后覺得還是很(hen)(hen)難做，國家政府支持力度都很(hen)(hen)大，現在(zai)在(zai)不斷規范流程，體系在(zai)不斷的(de)完善，希望企業和個人能(neng)夠(gou)積極參(can)與。

接下來(lai)就要開始的環節，大家(jia)期待已久(jiu)的，也是(shi)本(ben)(ben)屆(jie)大會(hui)(hui)的重頭戲(xi)。新能源城(cheng)市(shi)(shi)(shi)市(shi)(shi)(shi)長(chang)對話(hua)，本(ben)(ben)屆(jie)展會(hui)(hui)組委會(hui)(hui)共(gong)邀請(qing)了江蘇、內(nei)蒙古(gu)、甘肅、陜(shan)西、青海、山東、河北、浙(zhe)江、廣東、安徽、遼(liao)寧(ning)，以及香港等(deng)十(shi)五(wu)個省市(shi)(shi)(shi)自(zi)治(zhi)區約(yue)50個城(cheng)市(shi)(shi)(shi)政府(fu)團組。其中(zhong)有將近10各城(cheng)市(shi)(shi)(shi)是(shi)由副市(shi)(shi)(shi)長(chang)及以上的領(ling)導帶隊出席，下面(mian)就邀請(qing)第(di)一輪巔峰對話(hua)城(cheng)市(shi)(shi)(shi)與新能源環節的主持(chi)人國家(jia)發改(gai)委，國際(ji)合作(zuo)中(zhong)心(xin)國際(ji)能源研究所(suo)所(suo)長(chang)王進先生上臺。